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                索 引 号 1115000001151201XD/2020-165856 主题分类 综合政务 \ 其他
                发布机构 自治∏区人民政府办公厅 文  号 内政办发〔2020〕45号
                成文日期 2020-12-12
                索 引 号 1115000001151201XD/2020-165856
                主题分类 其他
                发布机构 自治区人民政々府办公厅
                文  号 内政办发〔2020〕45号
                成文日期 2020-12-12

                棋牌自助领取彩金38人民政府办公ぷ厅关于印发
                自治区贯彻落实全国深化“放管服”
                改革优化营商环境电视电话会议
                重点任务分工→方案的通知

                发布日期:2020-12-16 09:49 
                分享到:
                【字体:  

                各盟々行政公署、市人民◎政府,各旗县人民政府,自治区各委、办、厅、局,各大企业、事业单位:

                经自治区人民政府同意,现将《棋牌自助领取彩金38贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境卐电视电话会议重点任务分工方案》印发给你们,请结合▓实际,认真贯彻◣落实。

                2020年12月12日

                (此件公开发Ψ布)

                棋牌自助领取彩金38贯彻落实全国深化“放管服”

                改革优化营商环境电视电话会议

                重点任务分工方案


                为深入贯彻落实全国深【化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,按照《国务院办公厅关于印发全国深↘化“放管服”改革优化营商环↘境电视电话会议重点任务分工№方案的通知》(国办发〔2020〕43号)有关要求,结合自治区№实际,制定本方案。

                一、把实施好宏观№政策和深化“放管服”改革︽结合起来】,提高宏ㄨ观政策实施的时效性和精准性

                (一)研究将财政资金直达机制实施中ξ 的好做法制№度化,落实减税降费政策,为保就业、保民生、保市场主体提供支撑。(自治↘区财政厅、发展改』革委、工业和信◥息化厅▓、民政厅、人力※资源社会保障厅、交通』运输厅、市场监管□ 局,内蒙古⊙税务局、人民银行呼』和浩特中心支行、内蒙古银保监█局等相关部门、单位,各盟行政①公署⌒ 、市人民ω 政府,各旗县⌒ 级人民政府按职责分工负责)

                具体措施:

                1.及时总√结财政资金直达基层的经验做法,进一步完善财政资金直达『机制,优化完↓善直达资金监控系统功能,督促各地区〗加强直达资金日常监控,确保资金落◇实到位、规范使用。(自治区财政厅▽牵头,自治区相▂关部门、单位,各盟行政公∩署、市人民政★府●,各旗县级人民政府按职责分工负」责)

                2.简化税费优惠↘政策适用程序,利用大数据等技术甄别符合→条件的纳税人、缴费人,精准推送优惠政策信息。督促各地区加强非税收入退∑付管理,确保取消、停征、免征及降低征收标准的收费基金项目及◆时落实到相关企业和个人。(自治区财政厅、内蒙古税∞务局牵头,自治区相ξ 关部门、单位,各盟行〗政公署▲、市人民◇政府,各旗县级人民政府按职责分←工负责)

                3.开展涉⌒ 企收费专项治理,2020年底前对口岸物▲流等领域涉企收费开展检查,2021年上半年对公用♂事业领域涉企收费开展检查。清理规范〓部分商业综合体、产业园区、物业、写字楼等转供电主体违法加价等行为,坚决避免减税降费红利被截留。(自治区市场监管『局牵头,自治∮区发展〖改革委、住房△城乡建设厅、交◥通运输厅,呼和浩♂特海关、满洲里※海关、内蒙古电力(集团)公司等相关部门、单位、企业,各盟行◎政公署、市人民〗政府,各旗县级人民政府按▲职责分工负责)

                4.清理⊙规范中小企业融资中的不合理附加费用,整治银行强制搭售产品、超公示标准收费、收费与服务项目不符等违规行↓为。加强银行服务项目和收费公示,建立健全银行业↙违规收费投诉举报机制。(内蒙古银保监局,各盟行∮政公署、市人民ξ 政府,各旗〓县级人民政府按职责分工负责)

                5.2020年底前组织开展行业协会商会收费情况全⌒ 面自查,2021年3月底前对行业协会商◎会乱收费自查、退还违法违规所得等情况开展检@ 查,确保乱收费问题整改到位。(自治区市♂场监管局、民政@ 厅牵头,自治区相◥关部门、单位,各盟行︽政公署、市人▂民政府,各旗县级人民政府按职责分工¤负责)

                (二)让企业特别是中小微企业融资更加便利、更加优惠,推动国有大型商业银行创新对中小微企业的信【贷服务模式,利用大数据等技术解△决“首贷难”“续贷难”等问题。督促○金融机构优化普惠型小微企业贷㊣款延期操作程序,做到应延尽延△,并引导金融机构适当降低利率水平。加★强水电气、纳税、社保等信∏用信息归集共享,为增加普惠金▽融服务创造条件。(人民银行ξ呼和浩特中心支行、内蒙★古银保监局牵头,自治区发展改革←委、财政厅、人力○资源社会保障厅、住房城乡建设⊙厅、市场监√管局※、能源局、医保局,内蒙古税务→局等相关♀部门、单位,各盟▓行政公署、市人●民政府,各旗县级人民政府按◣职责分工负责)

                具体措施:

                1.鼓励商业银行运用大数据等技术△建立风险定价和管控模ζ 型,优化再造对中小微企业的信贷发放流程和模式,推行线上服㊣ 务、“不见面”审批等便捷信贷】服务。(人民银行呼和浩〗特中心支行、内蒙古银保监局,各盟行政公√署、市人民政「府,各旗县级人民政府按职责∮分工负责)

                2.完善商业银行绩效评价,督促商业银行改进贷款尽职免责标准和流程,引『导商业银行落实普惠型小微企业贷款政策。督促金融机构公】开普惠型小微企业贷款延期操作程序,压缩办理时限,做到应延尽延。(自治区财政厅、人民银↓行呼和浩特中心支行、内蒙☆古银保监局按职责分工负责)

                3.完善水电气、纳税、社保等领域信用评价标准︽和指标体系,充分运用各类信用信ξ息平台,加强相关信用信息共享以及在信贷发放方面的应用,支持普惠金融更好发ω 展。(自々治区发展改︽革委、人民银ξ 行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局牵头,自治区人力资源社会保障ㄨ厅、住房城乡◥建设厅、市场㊣ 监管局、能源局、医保局,内蒙古▓税务局等相关部门、单位,各盟行政公◥署』、市人民政◣府,各旗县级人民政府按职责分工ζ 负责)

                (三)稳定和扩大就业,破除影响就业特别是新就业形态的各种不合理限♀制,加快调整相关准入标准、职业资格、社会保障、人事管理等政策,适应并促进多元化的新△就业形态。把灵活就▂业、共享用工岗位信息纳入公共就业服务范围,对设立劳务市场或零工市场给予支持、提供便利。(自◆治区人力∑资源社会保障厅∑ 牵头,自治区∞相关部门、单位,各盟行政公】署、市人☆民政府】◥,各旗县级人民政府按职责分ぷ工负责)

                具体措施:

                1.简化应届高校『毕业生就业手续,推动取消应届高校@毕业生报到证,并○加强教育、人力资源社会保障、公安〗等部门业务协同和就业信息共享,做好就业保障和←服务。对非公单位接收应届高校毕业生的,取消由所在地公共就业人√才服务机构在◣就业协议书上签章的环节。(自治区教育︼厅、人力资源社会〒保障厅、公安※厅等相关部门、单位,各盟行政公∑ 署、市人民政】府,各旗县级人→民政府按职责分工负责)

                2.加大就业服务供给,督促地方清理对职业资格@ 培训和技能培训类民办学校在ξ管理人员从业经验、培训工种数量等方面◥设定的不合理要求。推进流动人员人事档案@ 信息互联,加快推行“一点存档、多点服务”。(自治区※人力资源社↘会保障厅牵头,自治区相关部♀门、单位,各盟行政公〇署、市人↓民政府,各▂旗县级人民政府按职责分工负责)

                3.推进企业技能人才自主▃评价,支持企业依据国家职ξ业技能标准自主开展技能人才评≡定,对没有国家职业技能标准的,可自主开发︻评价规范。获得企业发放的职业技能相关证书的人才符合相关条件的,可享受职业培训、职业技能鉴定补贴等政策。(自治■区人力资源社会▅保障厅牵头,自治区⊙相关部门、单位,各盟行【政公署、市人▆民政府,各旗县级◎人民政府按职责分工负责)

                4.优化外国人来华工作许可(A类和B类),做好外国高端人才确认相关工作。(自〗治区科技厅牵头,自治区相ξ关部门、单位,各盟行□ 政公署↓、市人民〇政府,各∮旗县级人民政府按职责分工负责)

                (四)继续优化常态化新冠肺炎疫情防控,提高快速处置和精准管控能力,促进客运、餐饮、旅游、住宿等服务业加快恢复。动◤态调整优化外防输入管控措施,为◥中外人员往来创造安全便利的条件,提升货物运输保障能力。及时清理取消疫情防控中恢复或新增的审批事ξ 项,防止将一些临时性审批长期化。(自▆治区人民政府办公厅、发展改革委、公安厅、交通★运输厅、商务厅、文化和旅∮游厅、卫生健『康委、市场监︼管局,呼←和浩特海关、满洲里¤海关、内蒙古邮政管理局︼等相关部门、单位,各盟行政☉公署、市人民政①府,各旗县级人民政「府按职责分工负责)

                具体措施:

                1.总结推广疫情防控中服务︾企业的经验做法,将行之有『效、市场主体认可的做法规范化、制度化。及时清理取消不合♂时宜的管控措施和临时性审批↓事项。(各地区、各部①门负责)

                2.适时调整优化々精准防控措施,支持分区分级加快◥恢复客运服务,对出现散发病例的区域加强交通运输〗疫情防控,落实客运场站和交通运输ω 工具消毒通风、人员防护、乘客测温◤等措施。(自治区交通运↓输厅、卫生健■康委等相关部门、单位,各盟行【政公署、市∩人民政府,各旗县级人民政㊣ 府按职责分工负责)

                3.贯⌒ 彻落实国家关于餐饮服务常态化疫情防控的指导意见和住宿业疫情防控指南,支◣持餐饮业、住宿业在做好疫情防控前提下尽快恢复发展。认真执行国家关于旅游景区、剧场等演☉出场所、互联网上网服务营业场所、娱乐场所恢复开放的疫情防控指南,指导和监督各类文化和⊙旅游场所严格做好疫◥情防控工作。(自治区商务↑厅、文化和旅△游厅、卫〗生健康委等相关部ζ门、单位,各盟行政▽公署、市人◢民政府ζ ,各旗县级∩人民政府按职责分工负责)

                二、放要放「出活力、放出创造力

                (五)系统梳理现有各层级审批和各种具有审批性质的管》理措施并形成清单,分类推进行政审批制度改革。(自治区人民政↑府办公厅牵头,各地区、各部¤门负责)

                具体措施:

                1.进一步做好行政权力事项□ 动态调整工作,落实国家关于规范行政许可事项清单管理的规定,对清单内行政许可事项逐项梳理设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服◤务等要素。(自治区人民◢政府办公厅牵头,自治区相关㊣ 部门、单位按职责分工¤负责)

                2.按照国家要求健全行政许可设定审查机制,严格控制新设行政许可卐等管理措施,加强对行政许可实施情况的监督。(自治区人民政府办公▲厅牵头,自治区司◥法厅配合,自治区相◥关部门、单位,各盟行政公□署、市人ㄨ民政府,各旗县→级人民政府按职责分工负责)

                (六)大幅精简各类重◇复审批,对重复审批进行清理↑,能整合的〓整合,该取消⊙的取消,同时要强化责任意识,明确“谁审∏批谁负责”,绝不能“一批了之”。(自治区人【民政府办公厅牵头,各地区、各部门负『责)

                具体措施:

                1.积极承接Ψ 取消、下放和改变管理方式的行政许▓可事项。督促指导盟市承接〓好自治区本级下放的权责事☆项。健全清单调整机制,加快推进≡清单标准化。(自治区人民政ㄨ府办公厅牵头,自治区相关ω部门、单位按职责分工〖负责)

                2.深化投资审批制度改革,进◥一步简化、整合▆投资项目报建手续,指导地方探索创新投☆资管理服务方式,不断精简优化审批程序、审批事项和╳申报材料。(自治区发ξ 展改革委牵头,自治区相∩关部门、单位,各盟行政ぷ公署、市人』民政府,各旗县级人民政府按职№责分工负责)

                3.依法进ㄨ一步压减地方层面设立的工程建设项目审批事项和条件,精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服→务事项,压缩审批时间。(自治区㊣住房城乡建设〖厅牵头,自〖治区相关部门、单位,各盟々行政公署■、市人民㊣ 政府,各旗县级人民政∏府按职责分工负责)

                (七)下决心取消对◣微观经济活动造成不必要干→预的审批,以及可以由事前审批转为事中事后监管①的审批。从放管结合的角度出发,加快清理不涉及重大项目布局又不触及安全底线的审批,切实改变“以批代管”的情况,进一步降低准入门槛。(自治区人↑民政府办公厅牵头,自○治区相关部门、单位,各盟行政㊣ 公署、市人民政↘府,各旗县级人民∞政府按职责分工负责)

                具体措施:

                1.按规定▓压减涉及工业产品的行政许可事项和强制性认证∮事项,广泛推行☆产品系族管理,解决重复检↓验检测、重复审批认】证等问题。(自治区人民政●府办公厅、市场监◥管局、司法◤厅牵头,自治区♀相关部门、单位,各盟行政公□署、市人民Ψ政府ω,各旗县级人民政府按职责√分工负责)

                2.严╱格执行国家强制性认证目录,按照国家层面部署进一步整合划分〇过细的认证单元,增加指◥定的认证机构数量,对不涉及产品安全的变更无需申报,压缩认证时◥间和成本。(自治区市场『监管局▽牵头,自治ζ区相关部门↓、单位,各盟行政【公署→、市▅人民政府,各旗县级人民政府■按职责分工负责)

                3.优化药店开设审▲批,在全区范围内对申请开办只经营乙类非处∏方药的零售企业审批实行告知承诺制,推动取消药品零售企业筹建审批,督促地方清理对开办药店设定的间距限制等不⊙合理条件,并同步→加强事中事后监管。(自治区药∏监局牵头,自治区相①关部门、单位,各盟行政公→署、市人民政╲府,各旗县→级人民政府按职责分工负责)

                4.贯彻落实国▽家深化汽车生产流通领域“放管服”改▲革有关意见。简化优化汽车生产准入管♂理措施,统一汽车产品准入检测标准,推行企业自检自证和产品系族ㄨ管理,有序放开代工生产等。(自治区工◆业和信息化厅、商务厅牵头,自治区相关♂部门、单位,各盟行▼政公署、市人∮民政府,各旗县级人民政府按╲职责分工负责)

                5.针对数字经济领域市场准入事项数量多、条件高、手续Ψ繁问题,研究提出放宽数字经济领域市场准入的改革举措。推动实现♀移动应用程序(APP)多部门】联合检查检测,避免重复检测。简化优←化网约车行业市场准入制度。(自治区人民政府办公※厅、发展改革委牵头←,自治区工业和信息↓化厅、公安厅、交通运︽输厅、党委网信办等相关№部门、单位按职责分工负责)

                (八)全面清理规范公告备案、计划目录、布局限制、认证←检测等各类管理措施,以及借信息Ψ 化平台建设之名新增的审批环节,严防变相审批和违规乱设审批。(自治区【人民政府办公厅牵头」,各地区、各部门负々责)

                具体措施:

                1.全面清理规范行政备案、目录@ 管理等具有审批性质的各类管理措施。落实《行※政备案条例◥》,严防以备案ㄨ之名行审批之实。(自治区人民政府办公︾厅牵→头,自治区▆司法厅等相关〖部门、单位按职责分工负责)

                2.系统梳理自治区层面设定的企业年检、年报事项,分批次推进年检改年报,推动年ㄨ报事项“多报合一、信息共享”。(自治区人民政府办▅公厅、市场卐监管局牵头,自◤治区相关部门、单位按职责分工负责)

                (九)改革创新审批方式,深化“证照分离”改革,在生产许可、项目投资ㄨ审批、证明事项等【领域,广泛推行承诺制▂,实现政府定标准、企业或个人作ㄨ承诺、过程强监管、失信↘严惩戒,大幅提高核准审批效率。(自治区人╳民政府办公厅、市场监⌒ 管局、司法厅、发展改革委牵头,自治区相关々部门、单位,各盟行政○公署、市人民政Ψ 府,各旗★县级人民政府按职责分工负责)

                具体措施:

                1.着力推进“照后减证”和简化▆审批,2021年底前实现“证照分离”改革全覆盖,对所有涉企经营许可事项实行▲分类改革,其中,取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上。(自治区人◥民政府办公厅、市场监管『局、司法厅牵头,自治区相△关部门、单位,各盟行政【公署、市人民『政府,各旗县级人【民政府按职责分工负责)

                2.全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制※,明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施■等。对具备条件的建设工】程企业资质审批实行↓告知承诺管理。(自治区司法厅、政府办公厅、住房城乡建设厅等相关部▅门、单位,各盟行ω 政公署、市ㄨ人民政府,各旗▓县级人民政府按职责分工负责)

                (十)提升企业注销便利⌒度,强化税务、社保、金融、市场监管等环节协同办理,扩大简易注∏销范围,让市场主体进得来、退得出。(自治区市ζ 场监管局牵头,自治区人力资源社会保障厅、内蒙古税务⊙局、呼和浩特海◥关、满洲里海▃关▆、人民银【行呼和浩特中心支行等相关部门、单位,各盟行╲政公署、市人¤民政府,各旗县级人民政府按职责分』工负责)

                具体措施:

                1.贯彻落实《企业注销指引》,推进部门间数据共】享和业务协同,优化税务注销等程序,实现办理进度和结果实时共享。进一步扩大简易〓注销试点地域范围。(自治区★市场监管∮局牵头,自治区人力资源社会保障厅、呼和♂浩特海关▂、满洲里∑海关、内蒙古税々务局、人民银行呼和浩特︼中心支行№等相关部门、单位,各盟行政√公署★、市人民♂政府⌒,各旗县级人【民政府按职责分工负责)

                2.按照【国家部署安排,探索开展长↙期吊销未注销企业强制注销试点。(自治区市场监管〗局牵』头,自治区相⊙关部门、单位,各盟行政公∞署、市▲人民政府,各旗县▅级人民政府按职责分工负责)

                三、管要管▓出公平、管出质量

                (十一)提高监管执法规范卐性和透明度,完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法,减少人为干预,压缩自由裁量空↓间,使监管既“无事不扰”又“无处不在”。增强监管的威慑「力,降低企业合规成本、提高违规成本,防止“劣币驱逐←良币”。(自治区人民政府办公々厅、市场监管@局、发展改革委、司法厅,人民银行呼和浩█特中心支行等相关部门、单位,各盟︼行政公署、市人♀民政府〇,各旗☆县级人民政府按职责分工负责)

                具体措施:

                1.组织对各地区落实行政执法公示※制度、执法全过程记录◇制度、重大执法决定法制审核制度的有关情况开展抽〒查。贯彻落实国家关于进一步规范行政裁量权基准制度的指导意见,推动各█地区、各相关部门加快ξ明确执法裁量基准。(自治区司↑法厅牵头,自治区ㄨ相关部门、单位,各盟←行政公署、市人〒民政府,各旗县级人民政府按职责分工╲负责)

                2.指导各№地区将“双随机、一公开”监管与企业信用卐风险分类管理等结合起来,减少对守法诚信企业的◢检查次数。拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围,将更多事项纳入联合抽查范围。进一步充实执法检查】人员名录库,缓解基层“双随机、一公开”监管执法人员不㊣ 足问题。(自治区市场监管★局◥牵头,自治◣区相关部门、单位,各盟↘行政公署、市人民政〖府,各旗县级人民政府◤按职责分工负责)

                3.持续推进“互联网+监管”,加强部分重点监管领域数○据汇集,进一步完⌒ 善自治区“互联网+监管”系统风险预警模型,形成风险预警线索推送、处置和反馈机制,提升监管︻智能化水平。(自治№区人民政府办公厅牵头,自治ζ 区相关部门、单位,各盟行↙政公署、市人民政¤府,各旗∏县级人民政府按职责分工负责》)

                4.依法依规推进社⊙会信用体系建设,贯彻落实国家关于进一步规范公共信用信息【纳入范围、失信惩戒和信用修复有关要求,推进社会信用体系建设。(自治区发展改革●委、人民银行呼和浩特中心№支行牵头,自治▅区相关部门、单位,各盟行▓政公署、市人民政█府,各旗县级人民政府按∮职责分工负责)

                (十二)加快完善各领域监管标∑准体系,实施标准“领跑者”制度,鼓励★行业制定更高水平自律标准,推动产品竞争力▓提高和产业转型升级。根据不同行业特点,合理分@ 配自治区、盟市、旗县(市、区)之间的监管力量,加强@ 薄弱环节建设。(自治区人民政Ψ 府办公厅、市场◥监管局、生◇态环境厅、交通■运输厅、农牧厅、文化和旅游厅等ω 相关部门、单位,各盟行政公︽署、市↓人民政府,各旗◇县级人民政府按职责分工负责)

                具体措施:

                1.督促自※治区相关部门按照法律法规和“三定”规定梳理明确重点⌒ 监管事项,制定自治区▽层面重点监管事项清单,贯彻落实国家制定完↑善的监管规则和标准,并向社︽会公开。(自治区人民政府办公厅、市场监◆管局牵头,自治ζ 区相关部门按职责分工负责)

                2.制定完善市★场监管、生态环境⌒ 保护、交通运输、农牧业、文化市场〓等领域行政执法事项目录清单,从源头上减少不必要的执法事〗项,规范行政执法行为,提高行政执法能力。(自治区市场监≡管局、生态环境ξ厅、交通运㊣输厅、农牧厅、文化和♀旅游厅等相关部门、单位按职责分工负责)

                3.引■导企业进行企业标准自我声明公开,在更多♀领域推行企业标准“领跑者”机制,引入第三方机构科学评估企业标准的质量,推动企业』标准水平持续提升。(自治区市场监管局牵▽头,自治区相关部》门、单位,各盟〓行政公署、市人民政♂府,各旗县级人民政【府按职责分工负责)

                4.依据法律法规以及住@ 房城乡建设部相关政策措施,制定∮适合我区特点的城市管理执法基本规范,督促地方城市管理执法部门规范执法行为。加大对随意执法等行为的查处力度,降低对市场主体正常生产经营活动的影响。(自治区住房城乡建设厅、司法厅等相关︻部门、单位,各盟↓行政公署、市ξ人民政府,各旗县级人民政府按¤职责分工负责)

                (十三)守好安全和质量底线,对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等领域实行全主体、全品种、全链条的严「格监管。(自治区应□ 急厅、市场监管局、工业和信Ψ息化厅、生态环境厅、交通运输厅、药监局等相关部门、单位,各盟行政公ㄨ署、市人民←政府※,各旗县级人◤民政府按职责分工负责)

                具体措施:

                1.加强全区特种设备安全状况分析,开展隐患排查整∑ 治,在生产环节〒对有投诉举报和涉嫌存在质量问题的生产单位实◣施重点检查,在使用环节对风险分析确定的重点设备使用单↓位实施专项检查,并加强对其他特ω种设备生产单位和使用单位的监●督检查。(自治区市场监管局牵头,自治区ㄨ相关部门、单位,各盟行↘政公署、市人民政ξ府,各旗县级人民◥政府按职责分工负责)

                2.重点整治定点医疗机构及其他服︻务机构的不♀规范诊疗行为,以及医疗保险经办机构的〖违规支付医保待遇、拖欠定点医药机构费用等问题。建立欺诈骗保问题线索移送机ζ制,对欺诈骗保行※为加强部门联合排查。(自治区医保局、市场监管局、卫生健康委等相关部门、单位,各盟行¤政公署、市人民政府,各旗县级人民政〗府按职责分工负责)

                (十四)强化市场主体责任,加大对制售々假冒伪劣、侵犯知识◆产权等违法犯罪行为的发现☆和惩处力度,对直接关系人民群众身体健康和ζ生命●安全的领域,依法从◣重从快予以查处。(自治区市场监管局、知识∞产权局、公安厅、司∞法厅等相关部门、单位,各盟行政】公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责■分工负责)

                具体措施:

                1.贯彻落实国◎家关于行政执法过程中的商标、专』利侵权判断标准和在专利等领域引入惩罚性赔偿制度〗的要求。加大对侵犯商标、专利、商≡业秘密等知识产权,以及制售〖假冒伪劣学生用品、成品油、汽车配件等违法犯罪行☉为的打击力度,挂牌督办一批重点案件。(自治区市场监管局、知识产权局、公安厅、司法厅等相关︽部门、单位,各★盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工◥负责)

                2.完善食品〖工业企业质量安全追溯平台功能,扩大婴幼儿配方乳粉质量安全追溯试点,便利消费者查询。(自治区工业和信息╱化厅等相关部门、单位,各盟行政公◆署、市人民政府,各ω 旗县级人民政府按职责分工负责)

                3.开展移动应用程序(APP)违法违规收集使用个人信息专项治理,督促电信和互∮联网企业加强网络数据安全合规性评估,完善与企业投诉举报联∮动处理机制,及时核实处理用户投诉举报。(自〓治区党委网信办、工业和信息化@厅、公安厅、市场监管局等相关部门、单位,各盟︻行政公署、市人民政府,各旗县◣级人民政府按职责分工负责)

                (十五)创新包●容审慎监管,改革◥按区域、按行业监管的习惯做▼法,探索创新监管标准和模式,发挥平台监管和行业自律作用↘。在部分领域实施柔性监□管、智慧监管等①,对一些看Ψ 不准、可能存在风险的,可以ξ划定可控范围,探索试点经验♂再推广。(自治区人民政府办公厅、发展改革委、科技厅、工○业和信息化厅、商务厅、市场监管局、党委网信办等相关∮部门、单位,各盟ζ行政公署、市人民政府,各旗县级人民政⌒ 府按职责分工负责)

                具体措施:

                1.系统总结近年来推〓进“互联网+”行动的经验做︾法,分析存在的问题和薄弱环节▓,有◤针对性地研究提出进一步推进“互联网+”行『动的新举措,加快培育经济发展新动♀能。(自治√区发展改革委牵头,自治∞区相关部门、单位按职责分工负责)

                2.贯彻落实国家对新产业新业态实行包容审慎监管的指╳导意见。探索开展“沙盒监管”、触◤发式监管等包容审慎监管试点。(自治区人民政府办公厅、市场监管局牵头,自治←区发展改革委、人民银行呼和︽浩特中心支行等相关部门、单位,各盟行政★公署、市人民政府,各≡旗县级人民政府按职责分工负责)

                3.贯彻落实国家关于引导平台经济有序竞争的有关文〇件精神,为平台经济发展营造良好环ω境。依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为,维卐护市场价格秩序,引导企@业合法合规经营。贯彻落实国家网络交易监督管理有关规定。(自治区市场监管局牵头,自治ㄨ区相关部门、单位按职责分工负责)

                4.便利企业获取各类创新资∩源,加强专利等知识产权信息□ 服务,对专利权人有意愿开放许可∏的专利,集中公开相关专利基础数据、交易费用◥等信息,方便企业获取和实施。引◆导学术论文等数据服务提供商降低论文等资源获︾取费用,推动研究机构、高校等依法依规向社会开放最⊙新研究成果。大幅压减网站备案登记▂时间。(自治区教ξ育厅、科技厅、工业和▅信息化厅、市场监管局等相关部门、单位,各盟行政公№署、市人民政府,各旗县级人民政府按职▲责分工负责)

                5.优化互联网医疗发展环境,鼓励支持医疗机构对接互联网平台,开展互联网复◇诊、互联网健康〓咨询、远程辅助诊断等服务,贯彻落实国家关于互联网健康咨↘询流程和标准□,探索根据病种分级分类◥实施互联网问诊管理,实现线上咨询、线下□诊疗衔接。(自治区卫生健康√委等相关卐部门、单位,各盟行▆政公署、市人民政府,各旗县级『人民政府按职责分工负责⊙)

                四、服要服出便利、服出实惠

                (十六)全面推行“不见面”办事,进一步拓展∮“互联网+政务服务”,提供“24小时№不打烊”的在线政务▂服务。除法律法规有特殊规定Ψ 的事项外,原则上都要做到网上♂全程可办。对现场核验、签字、领取等◥环节,可以采取电子认∞证、“快递+政务服务”等方式解决。2020年底前,地方和部门平台要◢与国家和自治区平台完成对々接,在更大范围实现“一网通办”。同时,兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求,采取必要的线下补充手∴段,有针对性地提供人↘工指导和服务,绝不能出现歧视现○象。(自治区人民政府办公厅◥牵头,各地区、各部门ζ 负责)

                具体措施:

                1.完善自治区一体化政♂务服务平台,2020年底前自治区与国家政务服务平台应接尽接,政务服务事项应※上尽上。2020年底前,各地区、各部门政务服务业务系统与全区一体化在线政务服务平台☉应接尽接、政务服务事项♀应上尽上,涉及升级改造区级垂建业务∩系统要在2021年7月底全部对接完成,推々动电子证照标准化建设工作。按照国家制定的一体化政务服务平台移动▃端建设指引,督促各地区、各部门规范政务服务移动应用♀程序(APP)建设。对限定仅线上办理等不合理做法↑及时进◣行纠正,允许企业和※群众自主选择线上或线下办理▃方式,并加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导和服务。(自治◥区人民政府办公厅牵头,自治区ω相关部门、单位,各↘盟行政公署、市人民政府,各旗『县级人民政府按职责分工负责)

                2.电子税务局与一体№化政务服务平台对接联通,加快推进拓展“非接触式”办税缴费服务,2021年底前基本实现企业办税缴费事项】网上办理、个人办税▓缴费事项掌上办理。全面推行税务证明事项告知承诺制,扩大将涉税资料事前报送改ㄨ为留存】备查的范围,减轻企业办税负担。(内蒙古税→务局,各盟行政公∮署、市人民政府,各旗县级↑人民政府按职责分工负责)

                3.优化水电气暖网等公用♀事业服务,清理报装过程中的附加审批要件和手续,加快实现报装、查询、缴费等业务全程网上办。优化〇外线施工办理流程,对涉及的工程规划许卐可、占用绿↘地许可、路政许可、占掘路许可、物料堆放许可等环节实◥行并联审批,探索实行接入工程告知承诺制。(自治区发●展改革委、工业和信息∩化厅、住房城乡建设厅、能源局等相①关部门、单位,各盟▃行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职※责分工负责)

                4.持续优化公证♂服务,加快推∴进高频公证服务事项“一网通办”,实现申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各环节全程◣网上办。贯彻落实国家关于降低企业公证事项和公证事务收费办法▓和标准。(自治区司法厅、发展改◤革委等相关部门、单位,各盟行政〗公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工ζ 负责)

                5.优化医疗服务※,参保群众可自主选择使用社保卡(含电子社保卡)、医保电子凭证、身份证就】医购药。推进居民健康档∞案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报ㄨ告单结果等信息在不同医院互通互认,并严格保△护个人隐私,减少群№众重复办卡,避免「不必要的重复检查。(自治区卫生健康委、医保局、人力资源社会保障厅,各盟行政∏公署、市人民政府,各☉旗县级人民政府按职责分工负责)

                (十七)加快推动政务服务“跨省通办”,推进标准化建设和电子证照跨省互认,从教育、社保、医疗、养老、婚育◥和企业登记、经营许可办理等领域入手,2020年要有所『突破,2021年底前要基本实现高频事项全覆盖。建立权威高效的数据共享机制,推动数据信息标准化,加快政∞务数据共享,并保障【数据安全、保护隐私,防止⊙滥用或泄露。(自【治区人民政府办公厅牵头,自治区教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、市场监管局、党委网信办等相关部门、单位,各盟行▂政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负「责)

                具体措施:

                1.加快推进高频ㄨ政务服务事项↘“跨省通办”,加强自治区一体化政务服务平台◤“跨省通办”服务能力,2020年底前实现市场主体登记注册、职业资格证※书核验、学历公证、驾驶@ 证公证等58项事项异地办理,2021年底前实现㊣ 工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口㊣ 迁移等74项事项异地办理。加快实现相关高☉频政务服务事项“省内通办”。(自治区人民政府办公厅牵头,自治※区公安厅、司法厅、人力资源社会保障厅、教育厅、市场监管局、医保局】等相关部门、单位,各盟行政①公署、市人民政府,各旗县级∞人民政府按职责分工负责)

                2.贯彻落实国家关于建立权威高效的数据▃共享协调机制的指导意见。梳理自治◤区层面政务服务数据目录清单和数据共享责任清单。贯彻落实网络安全工作责任制,保障政务▓服务数据安全。(自治区人民政府办公厅牵头,各地区、各部门负∴责)

                (十八)推动更多事项集成办理,充分发ξ 挥地方政务大厅等“一站式”服务功能,加快实现一窗受理、限时办结、最多跑∏一次。对多个关联事项探索实现“一件事一次〒办”,减少办事环节》和所需证明材料。整合非◤紧急类政务服务热线,力争做到“一号响应”。(自治区人民政府办公厅牵头,自治区相关部〗门、单位,各盟行政公Ψ署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分▓工负责)

                具体措施:

                1.完善自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇综合性政务大厅集中服务模式,提升政务服务】标准化水平,持续改进窗口服务,推进』线上线下全面融合,普遍推行首问负责、一次告知、一窗受理、并联办理、限时办结等制度。按照国家制定发布的政务服务评价工作№指南和政务服务“一次一评”、“一事一评”工作规范,推ξ 动各地区、各部门规范化实施政务服务“好差评”制度。(自治区人民政府办公厅牵头,各地区、各部门负↑责)

                2.大力推行“一件▅事一次办”,从企业和群众々“办成一件事”角度出发,将涉及的相关审批服务事项打㊣包,提供“开办餐馆”“开办旅馆”等套餐式、主题⌒式集成服务,公布标准化的办事指南和流程图,由一◥家牵头部门统一受理、配合←部门分头办理,实行〒一表申请↑、一套材料、一次提交、限时办结,避免◥企业和群众来回跑。(自治区人民政府办公厅牵头,各地区、各部门负责)

                3.按照国家制定整合非●紧急类政务服务热线工作※方案,推动各地区、各部门加快整合相关热线。(自治区人民政府办公厅牵头,自∮治区相关部门、单位,各盟@行政公署、市人民政府,各旗县级人ξ 民政府按职责分工负责)

                4.加强不动产ω抵押贷款和登记业务协同,在银行等金融机构推广应用不动◆产登记电子证明,便利企业和︼群众融资。2020年底前,将全区所有盟市、旗县(市、区)抵押登记△业务办理时间压缩至5个工■作日以内№;2021年底前,在全区所有盟∑市、旗县(市、区)实现不动产抵押登记全程网上办。(自治区自然资⌒ 源厅、内蒙古银保监局,各盟↑行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责○分工负责)

                (十九)提供公平可及的基本民生保障服务,进一♀步简化社保参保、转〗移接续等手续,扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面。建立困难群众主动发现∞机制,借助大数据筛选等办法,使符合条件的困难群众及时得到保障。对因灾因病因残遭遇困难的群众,可以先行给予〗临时救助,绝不能『发生冲击社会道德底线的事件。(自治区人力资源社会保障厅、民政厅、卫生健康委、应急厅、医保局、扶贫办、残联等相关部〖门、单位,各盟行政公署、市人民政府,各旗ω 县级人民政府按职责分工负责)

                具体措施:

                1.2020年底前实现养老保险关系转移接续“一地办理”。推动将城乡各类用人单位全【部纳入失业保¤险覆盖范围,研究建立□灵活就业人员参加失业保险新模式,贯彻落实国家关于失业保险关系◇转移办法。简化工伤保险领域证明材料和事项,压减工伤认定和劳动能力@ 鉴定办理时限,2021年3月底前贯彻落实国家建立的新就业形态人员职业伤卐害保险制度。(自治区▅人力资源社会保障厅等相关部门、单位,各盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负责)

                2.贯彻落实国家关于统一门诊费用跨省直接结算政〓策,2021年底前实现门诊费用跨省直↘接结算。推动实→现医保关系转移接续线上办理。按照定点医药机构管理办法,清理医保定点机构不必要的申请︻条件和要求,督促地方々加快清理与医保管理无关的申请条件,缩短办理时①限,将更多符合条件的医药机构纳入♀定点管理,并同№步加强事中事后监管。(自治区医保局,各盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负责)

                3.加强社会救助相〒关部门间数据共享,对低保←对象、特困人员、临时救助对象、残疾人、教育救助对象、住房救助←对象、医疗救助对象等信息进行大数据分析,变“人找政策”为“政策找人”。畅通困难群众求助△热线,完善特殊困难残疾╲人访视制度,对符合条件的困〒难群众及时开展救助。(自治区民政ξ 厅、人力资源社会保障厅、残联等相关部门、单位,各盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负责)

                (二十)严格执行外商投资法及配套法规,清理与外商投资法不符的行政法规、规范∩性文件,确保内外资企业一视︾同仁、公平竞争。落实好外资准∩入负面清单,清单之外不得设限。采取有效措施吸引外ㄨ资,进一步□ 做好安商稳商、招商引商工ㄨ作。(自治区商务¤厅、发展改革委、司法厅牵头,自治区相关部◣门、单位,各盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负责)

                具体措施:

                1.开展与外商投资法不符的法规规章等专项清理。贯彻落实国家2020年版鼓励外商投资产业目录,进一步扩大外□商投资范围。贯彻落实国家关于¤外商投资指引,便利外国投╳资者投资。(自治区商务』厅、发展改革委、司法厅牵头,自治区相关部▲门、单位,各盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负责)

                2.支持有条件的地方建立外商投资“一站式”服务体系,联通相∴关部门信息系统,实现外资企业一次登录、一次认证、一次提交材料,即可办理企业注册、预约开户、外汇登记等高频ω 事项。(自治区♀商务厅、市场监管局、人民银行呼和浩特中心支行等相关部门、单位,各盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负责)

                (二十一)优化通关作业流程,放开口岸服务◆准入、引入竞争机□ 制,提高服务效率并降︾低收费标准。完善出口退税、出口信贷、信用保险等政策,支持进○出口市场多元化,扶持中小微外贸企业发展。推进@跨境电子商务综合试验区建设和市场采购贸易方式试点,发挥外贸综合服务企业作用。(呼和浩卐特海关、满洲里海关,自治区发展改革√委、财政厅、交通运输厅、商务厅、市场监管局,内蒙古税务局、人民银行呼和浩特中心支行、内蒙古银保监局、国家外汇管理局内蒙古分↑局等相关部门、单位,各盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负责)

                具体措施:

                1.优□化风险布控规则,推动降低守法企业和低风险商品查验率。推行灵〗活查验,对于有特殊运输要求的出入境货物,灵活采♀取预约查验、下厂查验、入库查验等方式,减少货物搬倒和卐企业查验等待时间。在有条件的海运口岸推行集装◣箱设备交接单、提货单、装箱单等单证电子化流转。(呼和浩特∩海关、满洲里海关々牵头,自治区相关部〓门◣、单位,各盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负责)

                2.加快出口退税●进度,将正常出口退税业务平均」办理时间压减至8个工作◢日以内,2021年全面推广无纸◆化单证备案。(内蒙古税务局、呼和浩特海︻关、满洲里海关、人民银行呼和浩特中心支行等相关部门、单位,各盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负责)

                3.督促新增跨境电子商务综合试验区、市场采々购贸易方式试点地区抓紧制定实施■方案。总结并推广跨★境电商企业对企业出口监︼管改革试点经验,完善跨境电商进出♂口退换货便利化管理措施。推动各类公共海外仓向跨★境电商企业共享仓¤储容量、货物物流等数据信息,方便企业利用∮海外仓资源。(自治区商务厅、呼和浩特海关、满洲里海关〖等相关部门、单位,各盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负责)

                4.支持更多符合条◎件的银行提供跨境电商≡结售汇服务,缩短真实性审核时间,加快资■金结算速度。(国家外汇管理局内蒙古分局负责)

                五、调动好◢各方面积极性,形成推动改革的工作合力

                (二十二)提高改◣革协同性,下放审批监管事◎项时要同步下沉相关专业人员和技术力量,合理分配监○管力量,创新监管方式,提升基层承∴接能力。部门之◢间要加强统筹协调,提升“放管服”改革的整体成效。(各地区、各部门负责)

                (二十三)支持地方探索创ζ新,鼓励地方从当地实际出发,先行∞先试推进“放管服”改革。通过综合授权等方式,支持地方ぷ深化“放管服”改革,形成更◣多可复制推广的经验做法,以点带面推动全①区营商环境优化。(自治区推进政府职能转变☆和“放管服”改革︽协调小组办公室、发展改革委牵头,自治◥区相关部门、单位,各盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负责)

                具体措施:

                聚焦市场主体■和群众关切,在深化“放管服”改革优化营商环境方面≡推出一批有含金量的改革举措,支持试点盟市先行先试,加快形成◣可复制推广的制度创新成果,并根据试点情况适时扩大试点城市范围。(自治区推进◥政府职能转变和“放管服”改革协调︻小组办公室、发展改革委牵头,自治区相关部门、单位,各盟行政公署、市人民政府,各旗县级人民政府按职责分工负责)

                (二十四)建立健全常态化政企沟通机制,充分听取各方面意见,对企♀业诉求“接诉即办”。以企业和群众的获得感和满意度作为评◥判标准,引入第三方评价■机制,完善ㄨ好差评制度,倒逼政府部」门深化改革、改进服务。对改革进度慢、政策不落¤实的地区和单位,要及时督促整※改;对严¤重损害营商环境和企业、群众利益的,要公开曝光、严肃问责。对锐意改革的地区和单位要表扬激〓励,成熟经验和典型做法要尽快复制推广。(自治区人民政府办公厅牵头,各地区、各部门负责)

                (二十五)发挥法』治引领和保障作用,坚持依法行政、依法办事,政府部门要主动与立法及〓司法机构沟通协调,及时推动相关法律法规调整和授权工作。落实好《优化营商环境条▲例》,巩固已有改革成果,将行之有效并可长期坚持的做↑法逐步上升为制度规范,以法治手段★维护公平竞争环境,保障各项改革依法有序推进。(自治区司法厅牵□头,各地区、各部门负责)

                具体措施:

                抓好《优化营◢商环境条例》组织实施@和督促落实。配合国务院完成《优化营商环♂境条例》实施情况评估工作,梳理分析执♂行中的经验做法和存在问题,并有针对性地提出改进∮措施。(自治区发展改◣革委牵头,各地区、各部门负责)

                自治区人民政府办公厅要发挥对深化“放管服”改革和优化营商环境工作的牵头抓总作用,强化统筹协々调、业务指导和督促◣落实,定期对重点改革举『措实施情况开展评估,建立╳优化营商环境工作年度报告制度,总⊙结推广经验做法,并及时纠正改革中出现的『跑偏走样等问题,确♂保改革取得实效∏。各地区要完善深化“放管服”改革和优化营商√环境工作机制,一体化推进相关领域改革,配齐◆配强工作力量,抓好各项改革任务落地。各■部门要结合各自职责,加强协同配合,形成改革合♀力。各地区、各部门工作※中取得的重大进展、存在的突出问↓题,要及时向自治区人民政府报告。




                信息来源:自治区人民政府办公厅

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